O governo federal está caminhando para uma paralisação que interromperá muitos serviços, pressionará os trabalhadores e perturbará a política à medida que avança. Republicanos na Câmara, alimentados pelas exigências da extrema direita por cortes profundos, forçam um confronto sobre os gastos federais.
Embora algumas entidades governamentais fiquem isentas – os controlos da Segurança Social, por exemplo, continuarão a ser emitidos – outras funções serão severamente restringidas. As agências federais interromperão todas as ações consideradas não essenciais e milhões de funcionários federais, incluindo militares, não receberão contracheques.
Aqui está uma olhada no que está por vir se o governo fechar em 1º de outubro.
O QUE É UMA PARADA DO GOVERNO?
Um desligamento acontece quando Congresso não consegue aprovar algum tipo de legislação de financiamento que é sancionada pelo presidente. Os legisladores deveriam aprovar 12 projetos de lei de gastos diferentes para financiar agências de todo o governo, mas o processo é demorado. Freqüentemente recorrem à aprovação de uma prorrogação temporária, chamada resolução contínua ou CR, para permitir que o governo continue operando.
Quando nenhuma legislação de financiamento é promulgada, as agências federais têm de interromper todo o trabalho não essencial e não enviarão contracheques enquanto durar a paralisação.
Embora os funcionários considerados essenciais, como controladores de tráfego aéreo e policiais, ainda tenham que se apresentar ao trabalho, outros funcionários federais estão dispensados. De acordo com uma lei de 2019, esses mesmos trabalhadores deverão receber pagamentos atrasados assim que o impasse de financiamento for resolvido.
QUANDO COMEÇARÁ UM DESLIGAMENTO E QUANTO TEMPO DURARÁ?
O financiamento do governo expira em 1º de outubro, início do ano fiscal federal. A paralisação começará efetivamente às 12h01 se o Congresso não conseguir aprovar um plano de financiamento que o presidente sancione.
É impossível prever quanto tempo durará uma paralisação. Com o Congresso dividido entre um Senado controlado pelos Democratas e uma Câmara liderada pelos Republicanos, e os conservadores de extrema-direita do Presidente Kevin McCarthy que procuram usar a paralisação como alavanca para cortes de despesas, muitos estão a preparar-se para uma paralisação que poderá durar semanas.
QUEM AFETA UM DESLIGAMENTO?
Milhões de trabalhadores federais enfrentam atrasos nos salários quando o governo fecha, incluindo muitos dos cerca de 2 milhões de militares e mais de 2 milhões de trabalhadores civis em todo o país.
Quase 60% dos funcionários federais estão lotados nos departamentos de Defesa, Assuntos de Veteranos e Segurança Interna.
Os funcionários federais estão estacionados em todos os 50 estados e têm interação direta com os contribuintes – desde agentes da Administração de Segurança de Transporte que operam a segurança nos aeroportos até funcionários dos Correios que entregam correspondência.
Alguns escritórios federais também terão que fechar ou enfrentar redução de horário durante uma paralisação.
Além dos trabalhadores federais, uma paralisação poderia ter efeitos de longo alcance nos serviços governamentais. Pessoas que solicitam serviços governamentais, como testes clínicos, licenças para armas de fogo e passaportes, podem sofrer atrasos.
As empresas estreitamente ligadas ao governo federal, como empreiteiros federais ou serviços turísticos em torno dos parques nacionais, poderão sofrer perturbações e recessões. O setor de viagens poderá perder US$ 140 milhões diariamente em uma paralisação, de acordo com a Associação da Indústria de Viagens dos EUA.
Os legisladores também alertam que uma paralisação poderá abalar os mercados financeiros. Goldman Sachs estimou que uma paralisação reduziria o crescimento económico em 0,2% em cada semana que durasse, mas o crescimento recuperaria após a reabertura do governo.
Outros dizem que a interrupção dos serviços governamentais tem impactos de longo alcance porque abala a confiança no governo para cumprir os seus deveres básicos. A Câmara de Comércio dos EUA alertou: “Uma economia que funcione bem requer um governo que funcione”.
E OS CASOS JUDICIAIS, O TRABALHO DO CONGRESSO E O PAGAMENTO PRESIDENCIAL?
O presidente e os membros do Congresso continuarão trabalhando e sendo pagos. No entanto, quaisquer membros de sua equipe que não sejam considerados essenciais serão dispensados.
O sistema judicial poderá continuar a funcionar durante um período limitado utilizando fundos provenientes de processos judiciais e outras taxas, bem como outros financiamentos aprovados.
Notavelmente, o financiamento para os três conselheiros especiais nomeados pelo Procurador-Geral Merrick Garland não seria afectado por uma paralisação do governo porque são pagos através de uma dotação permanente e indefinida, uma área que foi isenta de paralisações no passado.
Isso significa que os dois casos federais contra Donald Trump, o ex-presidente, assim como o processo contra Hunter Biden, filho do presidente Joe Biden, não seriam interrompidos. Trump exigiu que os republicanos cancelassem o financiamento dos processos contra ele como condição para financiar o governo, declarando que esta é a sua “última oportunidade” de agir.
TEM ISSO OCORRIDO ANTES?
Antes da década de 1980, as falhas no financiamento governamental não resultaram no encerramento significativo das operações governamentais. Mas o então procurador-geral dos EUA, Benjamin Civiletti, numa série de pareceres jurídicos em 1980 e 1981, argumentou que as agências governamentais não podem operar legalmente durante uma lacuna de financiamento.
Desde então, as autoridades federais têm operado sob o entendimento de que podem fazer isenções para funções que são “essenciais” para a segurança pública e deveres constitucionais.
Desde 1976, registaram-se 22 lacunas de financiamento, das quais 10 levaram à dispensa dos trabalhadores. Mas a maior parte dos encerramentos significativos ocorreram desde a presidência de Bill Clinton, quando o então presidente da Câmara, Newt Gingrich, e a sua maioria conservadora na Câmara exigiram cortes orçamentais.
A paralisação governamental mais longa ocorreu entre 2018 e 2019, quando o então presidente Trump e os congressistas democratas entraram num impasse sobre a sua exigência de financiamento para um muro fronteiriço. A interrupção durou 35 dias, durante a temporada de férias, mas também foi apenas uma paralisação parcial do governo porque o Congresso aprovou alguns projetos de lei de dotações para financiar partes do governo.
O QUE É NECESSÁRIO PARA TERMINAR UM DESLIGAMENTO?
É responsabilidade do Congresso financiar o governo. A Câmara e o Senado têm de concordar em financiar o governo de alguma forma, e o presidente tem de transformar a legislação em lei.
O Congresso baseia-se frequentemente numa chamada resolução contínua, ou CR, para fornecer dinheiro provisório para abrir escritórios governamentais aos níveis actuais, à medida que as negociações orçamentais estão em curso. O dinheiro para prioridades nacionais urgentes, como a assistência de emergência às vítimas de catástrofes naturais, é muitas vezes anexado a uma fatura de curto prazo.
Mas os republicanos linha-dura dizem que qualquer projeto de lei temporário é um fracasso para eles. Eles estão a pressionar para manter o governo fechado até que o Congresso negocie todos os 12 projectos de lei que financiam o governo, o que é historicamente um empreendimento trabalhoso que só é resolvido em Dezembro, no mínimo.
Trump, que é o principal rival de Biden antes das eleições de 2024, está incitando a linha dura republicana.
Se forem bem-sucedidos, a paralisação poderá durar semanas, talvez até mais.
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Repórteres da Associated Press Fatima Hussein, Lindsay Whitehurst, Josh Boak e Lisa Mascaro
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